Коррупция: всегда ли это плохо

по книге Давид Гоулд и Джош Амаро-Райз, 1983; Джереми Поуп, 2000. (David J. Gould and Jos A. Amaro-Reyes, The Effect of Corruption on Administrative Performa

Некоторые могут возразить, что коррупция может нести и положительный эффект. В таком случае она является способом не насильственного доступа к административному ресурсу и правительственным возможностям, когда все политические каналы заняты, и способом снять напряжение между гражданскими служащими и политиками за счет образования взаимовыгодных связей между ними на почве личных интересов.

 

Но противоположные аргументы более весомы. Они фокусируются на том, что коррупция ведет к снижению экономической эффективности и потерям, за счет своего влияния на выделение средств, на производство и издержки. Навряд ли доходы, полученные за счет коррупции, будут переведены в инвестиционный сектор экономики, скорее, как деньги нажитые  нечестным путем, они предстанут в виде заметных экономических издержек или будут переведены на счета в заграничные банки. Подобные переводы являют собой лишь утечку капитала за пределы внутренней экономики. Более того, коррупция делает неэффективным распределение бюджетных средств, предоставляя возможность наименее подготовленному поставщику получать доступ к госконтрактам лишь за счет высоких взяток. В придачу к этому, как только деньги от взяток начинают включаться в стоимость произведенных товаров, спрос на них начинает уменьшаться, структура производства становится предвзятой, и производство падает ниже эффективного уровня. Таким образом, коррупция влияет на общее благополучие населения.

 

Вынужденные издержки, возникающие вследствие коррупционной практики:

 

1. Коррупционное действие не позволяет достигать тех высоких целей, которые постулирует правительство. Например, коррупция при назначении на должность порождает неэффективность и растраты; коррупция при размещении на престижные места в университетах, означает, что свою возможность не могут получить достойные претенденты;

 

2. Коррупция загрязняет окружение, в котором вынужден уживаться частный сектор экономики, ведя с одной стороны, к быстрому (и чрезмерному) получению выгоды в обстоятельствах, последствия от которых непредсказуемы. С другой стороны, мешает осуществлению внутренних инвестиций, отсекая возможность появления новых игроков, затормаживая развитие частного сектора;

 

3. Коррупция ведет к росту цен на гособслуживание. Например, налогоплательщик должен оплатить взятки, поэтому выходит, что он платит несколько раз на одну и ту же услугу;

 

4. Если коррупция принимает форму отката, это служит уменьшению общего количества, доступного общественным целям;

 

5. Коррупция оказывает растлевающее влияние на госаппарат, нивелируя мужество, нужное для того, кто придерживается высоких стандартов честности. «Снижение уровня морали – каждый человек спрашивает себя, почему именно он должен быть хранителем моральных ценностей»;

 

6. Коррупция в правительстве, осознаваемая обычными людьми, снижает авторитет власти и ставит вопрос о легитимности правительства;

 

7. Если коррупционная сущность политической элиты и влиятельных граждан хорошо известна обществу, то люди, в свою очередь, также станут задаваться вопросом, почему бы не помочь самим себе;

 

 8. Препятствие к развитию возникает из-за нежелания политической верхушки принимать непопулярные решения. «Коррумпированный чиновник, этот эгоцентричный индивидуалист, вряд ли станет рисковать своим будущим ради будущего страны в отдаленном будущем».

 

9. Коррупция выражается в материальных потерях в продуктивных попытках, за счет того времени и энергии, что тратятся на то, чтобы обхитрить систему;

 

10. Коррупция, когда она захватывает всю систему, ведет к судебным разбирательствам, в ходе которых шантажироваться могут даже честнейшие чиновники;

 

11. Получение так называемых «быстрых денег»  порождает принятие решений с точки зрения получения выгоды, а не человеческих потребностей.

 

Для госслужбы типичны ситуации:

 

1.    Министры продают свою разграничительную власть.

2.    Чиновники получают проценты с госконтрактов, которые переводятся на счета в иностранные банки.

3.    Чиновники получают чрезмерную «помощь» от правительственных подрядчиков и выгоды, вроде получения образовательных стипендий для своих детей в иностранных университетах;

4.    Чиновники забирают себе государственные контракты, как за счет подставных компаний и «партнеров», или же в открытую самим себе, как «консультантам»;

 

Чиновники ездят за рубеж и там осознанно требуют себе ежедневное содержание на неоправданно высоком уровне.