Ограничения, связанные с возможной коррупцией служащих. Опыт Эстонии

В публичном секторе действуют общие ограничения для всех служащих, а также дополнительно ограничения для госслужащих и только для должностных лиц (согласно антикоррупционному закону Эстонии и ряду специальных законов – например, закону о полиции – которые действуют лишь для конкретных групп чиновников).

 

На публичной службе не могут работать:

 

·       люди, которые наказаны за коррупционное действие;

·       люди, работающие на соответствующем должностном месте,  находящиеся в близком родстве (родители, братья, сестры, дети) или в свойстве (супруг/а, родители, братья, сестры, дети супруга) с непосредственно контролирующим чиновником или непосредственным начальством.

 

Служащий:

 

·       не вправе приобретать имущество, доверенное ему для совершения сделки;

·       не вправе в качестве представителя государственного учреждения производить через учреждение сделки с государством/самоуправлением;

·       не вправе в качестве представителя государства/самоуправления совершать имущественные сделки с самим собой, своими близкими родственниками,  свойственниками (с принадлежащим ему или его близким юридическим лицом, некоммерческой организацией или партией, членом которой он является;  с контролируемым им  коммерческим объединением, некоммерческим объединением или партией).

 

Государственный служащий:

 

·       не может входить в организации, владеющие оружием и имеющие военное устройство, или им подобные, за исключением на основании разрешения учреждения. Это требование не распространяется, напр. на союз обороны, объединение охотников и общепризнанные спортивные организации. 

·       не  может входить в коммерческие объединения (то есть коммерческие объединения и общества, направленные на получение дохода),  в постоянно действующие органы управления, контрольные, а также  ревизионные органы, за исключением в качестве представителя государственного или публично-правового лица с участием в органах управления или надзорных органах предприятия;

·       не  может  получать доход от объединения или партии, за деятельностью которой он осуществляет надзор;

·       предпринимательством (то есть самостоятельной хозяйственной или профессиональной деятельностью -  в том числе нотариус, судебный исполнитель, в некоторых случаях присяжные переводчики,  -  целью которых является получение прибыли, в том числе творческая и научная деятельность) можно заниматься только с разрешения лица или учреждения, назначившего на должность, если предпринимательство не препятствует выполнению служебных обязанностей, а также не вредит репутации места службы;

·       не  может  в течение 3 лет поступать на службу к тому  работодателю или в члены коммерческого объединения, над кем он в течение последних трех лет систематически осуществлял надзор. Он не может в течение трех лет получать от такого работодателя или коммерческого объединения доход (это ограничение не действует при движении из одного государственного учреждения в другое и пр.)

 

Чиновник местного самоуправления

 

·       не может работать у работодателя, над которым  чиновник осуществляет надзор; не может осуществлять надзор за коммерческим объединением,  членом которого он является;

·       не может осуществлять надзор за своим собственным бизнесом;

 

·       может работать у другого работодателя и с разрешенной непосредственным начальством нагрузкой во время, если такая работа не вредит репутации служебного места;